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中國債券市場加大開放力度 境外機構投資者入市更便利

發布時間:2019-11-04 21:11:25 已有: 人閱讀

  日前,人民銀行發布《關于進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場有關事項的通知》,允許同一境外主體QFII/RQFII和直接入市渠道下的債券進行非交易過戶,資金賬戶之間可以直接劃轉,同時同一境外主體通過上述渠道入市只需備案一次。

  人民銀行稱,上述改革措施進一步提高了境外機構投資者入市投資的便利性,有助于提升我國金融市場開放的廣度和深度,推動人民幣國際化。下一步,人民銀行、外匯局將繼續按照黨中央、國務院的要求,不斷研究推出新的優化管理措施,實現金融市場高水平開放。

  中國人民銀行網站16日消息,為進一步便利境外機構投資,體現高水平開放要求,人民銀行會同外匯局制定了《關于進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場有關事項的通知》,允許同一境外主體合格境外機構投資者(QFII)/人民幣合格境外機構投資者(RQFII)和直接入市渠道下的債券進行非交易過戶,資金賬戶之間可以直接劃轉,同時同一境外主體通過上述渠道入市只需備案一次。

  從具體內容來看,一是,同一境外機構投資者可以根據自身投資管理需要,將其在QFII/RQFII債券賬戶和銀行間債券市場直接投資項下(下稱直接投資)的債券賬戶中所持有的銀行間市場債券進行雙向非交易過戶。

  其中包括三方面,第一,境外機構投資者應當通過QFII/RQFII境內托管行或直接投資結算代理人,向中央國債登記結算有限責任公司或銀行間市場清算所股份有限公司(下稱債券登記托管結算機構)提交所持有銀行間債券市場債券的非交易過戶申請。非交易過戶須提交的申請材料和遵循的具體操作流程,以債券登記托管結算機構發布的業務指引為準。第二,QFII/RQFII和直接投資渠道間債券非交易過戶完成后,后續交易和資金匯兌等應當遵循后續渠道相關管理要求。第三,債券登記托管結算機構應當定期向中國人民銀行報告非交易過戶情況。

  二是,同一境外機構投資者QFII/RQFII托管賬戶內資金與直接投資資金賬戶內資金可以在境內直接雙向劃轉。

  其中包括兩方面,第一,境外機構投資者應當向QFII/RQFII境內托管行提出將QFII/RQFII托管賬戶內資金劃轉至其直接投資資金賬戶的申請;或向直接投資結算代理人提出將直接投資資金賬戶內資金劃轉至其QFII/RQFII托管賬戶的申請。第二,QFII/RQFII和直接投資渠道間資金劃轉完成后,后續交易和資金匯兌等應當遵循后續渠道相關管理要求。

  三是,境內托管行和結算代理人應當根據自身職責,按本通知規定做好境外機構投資者債券非交易過戶和資金劃轉相關服務、數據報送和監測工作。境內托管行和結算代理人應當按照《人民幣跨境收付信息管理系統管理辦法》(銀發〔2017〕126號文印發)、《中國人民銀行辦公廳關于完善人民幣跨境收付信息管理系統銀行間業務數據報送流程的通知》(銀辦發〔2017〕118號)等相關規定,向人民幣跨境收付信息管理系統報送境外機構投資者資金劃轉信息。

  四是,同一境外機構投資者分別通過QFII/RQFII和直接投資渠道投資境內銀行間債券市場的,只需通過QFII/RQFII境內托管行或者直接投資結算代理人向中國人民銀行上海總部備案一次。

  五是,境外央行、國際金融組織、主權財富基金在QFII/RQFII和直接投資渠道間進行債券非交易過戶和資金境內劃轉參照本通知執行。

  并且,《通知》自2019年11月15日起施行。現行相關規定與《通知》不符的,以本《通知》為準。

  近期,經國務院批準,人民銀行和外匯局已取消了RQFII試點國家和地區,以及QFII/RQFII額度限制。境外機構投資者不同渠道投資銀行間市場的政策原則上基本趨同。

  人民銀行稱,上述改革措施進一步提高了境外機構投資者入市投資的便利性,有助于提升我國金融市場開放的廣度和深度,推動人民幣國際化。下一步,人民銀行、外匯局將繼續按照黨中央、國務院的要求,不斷研究推出新的優化管理措施,實現金融市場高水平開放。

  人民銀行還表示,為深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴大對外開放、形成全面開放新格局的決策部署,近年來人民銀行、外匯局穩步推進銀行間債券市場有序開放。目前,境外機構投資者可以通過QFII、RQFII、直接入市、債券通等多種渠道投資我國銀行間債券市場。

  為了進一步滿足境外投資者對我國金融市場投資需求,自2002年起,我國分別于2005年、2007年、2012年、2013年和2019年1月5次上調QFII額度,將總額度由1500億美元增加至3000億美元。2019年9月10日,QFII、RQFII的投資額度限制進一步被全面取消。

  數據顯示,截至2019年8月末,共計292家合格境外機構投資者獲批QFII投資額度1113.76億美元;RQFII從中國香港擴大到20個國家和地區,投資總額度為19900億元人民幣,共計222家RQFII機構獲批6933.02億元人民幣投資額度。

  在政策層面,針對合格境外機構投資者,央行早在2013年和2015年就在持續拓寬投資渠道、規范投資行為以及提高市場效率等方面進行了制度完善。比如,先后頒布了《中國人民銀行關于合格境外機構投資者投資銀行間債券市場有關事項的通知》《關于境外央行、國際金融組織、主權財富基金運用人民幣投資銀行間市場有關事宜的通知》等。

  而隨著我國股票市場和債券市場相繼被納入多個全球重要指數,外資對我國金融市場的配置需求日益增長,跨境證券投資在我國國際收支格局中已經占據非常重要的地位。

  目前,境外機構投資者可以通過QFII、RQFII、直接入市、債券通等多種渠道投資我國銀行間債券市場,有效滿足了不同投資者的差異化投資需求。

  但是,不同渠道的相互分割,也給同一境外投資主體在市場準入、債券過戶、資金劃轉等方面造成不便。此前,外資機構投資者也多次向金融市場相關主管部門反映了這些問題。

  可以說,此次發布的通知通過幾大舉措,解決了同一境外機構投資者通過不同渠道投資的債券過戶、資金劃轉和重復備案問題。

  對于這一政策的出臺,摩根大通債務資本市場中國主管謝桐表示“備受鼓舞”。對國際投資者來說,市場更加規范透明、信息共享等因素都非常重要。謝桐表示,摩根大通對中國債券市場的未來充滿信心,將繼續加大投入,加強業務平臺建設。

  蘇寧金融研究院高級研究員陶金表示,近年來債券、股票市場互聯互通、取消合格境外投資者(QFII/RQFII)投資額度限制等舉措大大加快了開放步伐,在加快提升了市場競爭性的同時,也引入了更為先進的管理經驗和更加理性的機構投資資金,從而推動資本市場進一步健康發展。同時,一些長線資金對債券資產有著剛性配置需求,這對債券市場短期走勢和長期運行均有益處。

  東方金誠國際團隊負責人常征表示,《通知》為外資機構帶來進一步便利,無疑將為中國債市帶來顯著的境外增量資金,中國債市將成為全球主流基金的主要配置市場。預期未來支持境外投資人的政策將不斷優化。伴隨中國債市與國際市場的深度交融,中國債市的投資價值將得到進一步挖掘,市場流動性也將受到持續提振。

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